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四川雅安:“三个转变”推进村级组织换届选举
2010-11-24 14:29:52     来源:中国共产党新闻网

四川省雅安市在村级组织换届选举工作中,通过优化选举办法、开放选举过程、健全管理机制,有效激发了广大党员群众民主参与热情,为选好配强群众满意、组织满意的村级组织班子和“一好双强”型党组织书记奠定了坚实基础。

  由“公推直选”向“公推优选”转变。重点从选任程序、选人标准、班子结构等方面入手,创新推行“三推两述一选”办法,优化村级组织选任程序。围绕“政治有头脑、发展有本事、治村有能力、处事有公心”要求,明确提出“三选三不选”的选人标准,即:选有门致富、有方管理的人,选公道处事、敢做硬事的人,选诚信守诺、说到做到的人;不选独断专横、一手遮天的“恶人”,不选图名重利、优亲厚友的“滑人”,不选平平庸庸、无所作为的“老好人”。合理设定村(社区)干部职数,试行结构制选举,明确村级班子中女性干部和年轻干部的比例,积极鼓励大学生村干部参与竞选,实行兼职兼薪,不断优化班子结构。推行以强带弱、以先带后、以快带慢、以大带小;小村联建、村企联建、村居联建、产业联建的“四带四联”模式,优化党组织设置。

  由“相对封闭”向“全程开放”转变。采取个人自荐、群众推荐、党员推荐、社团推荐和组织推荐相结合的方式,公开推荐村级党组织委员和书记候选人报名人选。借助村(居)委会预选平台,召开由村(居)民户代表、全体党员、群众代表等参加的公开推荐大会,通过公开推荐投票的方式,对通过资格审查的报名人选进行信任度测评;由报名人选进行竞职演说,并回答参会党员群众的现场提问,再由参会人员结合其竞职演说和答辩情况投预选票。当场发放信任推荐票和预选票,当场公布推荐、预选结果,落选和信任度低于70%的人选淘汰出局,其他人选作为候选人预备人选张榜公示一周。让候选人预备人选全程旁听党委会票决过程,当面回答委员现场提问,并由乡镇(街道)党委(党工委)根据平时一贯表现和现场问答情况,当场票决,当场公布结果。

  由“只重选举”向“系统配套”转变。配套建立《村(社区)干部管理办法》、《村级组织“四议两公开一监督”制度》、《村级组织公开承诺制度》等各项制度,形成了以制度管人、用制度管事的科学运行机制。创新候选人任职承诺辞职制度,让候选人结合实际做竞选承诺,并与上级党组织签订《任职承诺辞职书》,对承诺书自动转为辞职书的各种情形予以明确。积极探索村级党组织书记履行基层党建工作责任双向述职评议制度,每年开展“双向承诺、双向述职、双向评议”为主要内容党内评价和群众评议活动。提高村(社区)干部经济待遇及村级办公经费补助标准,探索建立起(社区)干部养老保险机制、离职补偿机制、报酬正常增长机制、医疗保险机制、生活困难救济机制和政治激励机制等激励保障机制,努力提高村(社区)干部为群众服务的积极性和主动性。(刘宏林)

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